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发改委:项目审批将由核准制改为备案制

发布时间: 2019-05-15 11:54:43来源:

国家发改委对深化行政审批制度改革又有新动作。在2013年修订的核准目录基础之上,对2014年核准目录要再做修订。改变审批方式,由过去的核准管理改为备案管理。

6月12日上午,国家发改委召开“深化投资审批制度改革”新闻发布会,发改委秘书长、新闻发言人李朴民、固定资产投资司司长黄民介绍了国家发展改革委深化行政审批制度改革有关情况。

对于此次修改的思路,黄民总结为“再取消一批”,“再下放一批”。黄民介绍称,要科学划分中央和地方职权,坚持纵向放权,对于现阶段仍需由政府核准,但是可以通过发展规划、产业政策、技术政策、准入标准等进行引导和调控的项目,下放地方政府核准,并明确地方政府的责任。

黄民还对新近颁布的《政府核准投资项目管理办法》进行了解读,他指出,新办法最突出的亮点在于明确了“核准什么”的问题。

黄民表示,以后政府会更多从维护社会公共利益的角度,项目的对外部性进行审核,而非针对项目内部性条件进行核准。

对于外部性条件审查的内容,黄民解释称,主要审查项目对维护经济安全方面带来的影响,对合理开发利用资源、以及如何对保护生态环境、减少和对环境干扰等方面进行审核。对于项目的内部性,如市场前景、经济效益、投资资金来源、主要项目的技术方案等,属于企业内部的决策权限,应该由企业自主来决策,在核准的时候,政府不应干预。

其实,近期国家能源局对于火电项目审批权限的改革已经体现出了这种思路。在下放分布式燃气发电、燃气热电以及燃煤背压热电等火电项目审批权限后,国家能源局已经开始进一步改进常规燃煤火电项目的审批管理机制。

未来将改进以往逐一评估的模式,加强规划引导和后续监管,通过规划确定总量和布局原则,之后充分发挥地方作用,由省级发改委(能源局)建立科学评议机制,优选项目,咨询机构充分参与决策过程。国家能源局各地监管机构则负责对规划落实和优选过程进行监管和稽查。

另外,国家发改委也对部门分工进行调整,遵循横向配合,加强事中、事后监管等原则进行调整。财经国家新闻网记者获悉,此项工作已于5月份启动,力争9月份左右上报国务院。(财经国家新闻网)


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